近日，由北京市朝陽區商務局指導，北京市朝陽區總部企業聯合會和電子城集團聯合主辦的"2019總部企業發展論壇"在京成功舉辦。論壇以"聚力新時代，創新引領總部經濟高質量發展"為主題，圍繞如何凝聚總部企業力量、如何創新總部經濟模式、如何發揮總部企業的創新精神與行業引領作用，推動首都總部經濟高質量發展等話題，進行了深入的探討和交流。北京市商務局商務環境協調推進處調研員張德金受邀出席，并作為演講嘉賓，針對北京市總部經濟發展現狀、未來將面臨的挑戰以及下一步工作思路等做了精彩主題演講。以下為摘選的部分精彩演講內容：
朝陽區坐擁多種區位優勢，特別是CBD形成的巨大凝聚力，在首都總部經濟發展大格局中占有著十分重要的地位。在全市現有的3961家總部企業中，朝陽區占全市的比重超過五分之一（22.4%），達到888家。今年1至7月，朝陽區總部企業累計實現地方級一般公共預算收入272.6億元，占全市總部企業實現收入總額1326.4億元的20.6%，占比高于總部企業數量第一大戶海淀區（1141家）3.1個百分點。在全市累計認定的179家跨國公司地區總部中，近七成（68.7%）落戶朝陽區，達到123家。由此可見，朝陽區在促進首都總部經濟高端化、現代化、國際化發展中發揮的重要作用。
一、全市總部經濟發展總體情況
總部經濟作為首都經濟的重要組成部分，得益于本市營商環境的持續改善提升，保持了高質量發展的良好態勢。目前，北京總部企業人均貢獻是全市規上企業的1.4倍；總部企業累計發明專利授權量占全市企業總量超過六成。今年上半年，北京總部企業對京外投資額2235.3億元，同比增長39.4%，其中對河北的投資額同比增長近兩倍。截止目前，全市62家總部企業在雄安新區參與投資并設立了55家分支機構。2019年，北京擁有《財富》世界500強總部企業數量再增3家，達到56家，連續7年位居全球城市首位。目前，全市4成以上的跨國公司地區總部來自境外世界500強企業，戶均實際利用外資是全市外資企業平均水平的35.6倍。這些數據說明本市總部經濟在引領創新、輻射帶動、擴大開放等方面發揮著重要支撐作用。
二、新形勢下首都總部經濟發展面臨的挑戰和機遇
當前，首都總部經濟發展面臨著前所未有的巨大挑戰。
一是在落實北京城市戰略定位，推進非首都功能疏解的進程中，總部經濟發展面臨更高的標準要求，在引進發展方面必須做到有取有舍。
二是受國際經濟整體走低影響，本市總部經濟吸引國際市場高端要素資源，加速國際化發展難度加大。
三是受大國單邊保護主義抬頭影響，外向型總部企業受到巨大挑戰，鞏固和開拓國際市場難度增加。
四是上海、深圳、重慶、成都等城市相繼出臺力度更大更靈活的政策，對有限的總部經濟國際化資源形成更加強勁的吸引力，北京發展國際化總部經濟面臨更加嚴峻的競爭考驗。
五是受經濟下行壓力影響，企業減費降稅舉措逐步實施到位，總部企業對全市經濟貢獻支撐力呈現減弱趨勢。
首都總部經濟發展雖然面臨著諸多挑戰，但從長遠來看，我們有理由堅定信心，機遇就在眼前。
第一，北京城市副中心規劃建設不斷加速，為首都總部經濟發展提供了更加縱深的腹地；
第二，北京大興新機場即將于今年國慶節投入運營。這將為首都總部經濟插上騰飛的翅膀，打開北京聯通世界的空中新通道；
第三，為期三年的北京新一輪服務業擴大開放綜合試點政策全面鋪開，九方面任務177項具體措施將使外資進入北京服務業領域的門檻更低、限制更少、范圍更大，服務領域政策開放高地已經形成；
第四，作為總部經濟資源競爭的第一要素，人才資源培育已經列入全市日程，首都國際人才社區建設方案已經正式實施，遍布全市的24個國際人才社區建設項目全面啟動，這將對北京總部經濟高端人才的吸引發揮出重要作用；
第五，在北京市委市政府高度重視之下，本市優化營商環境各項舉措全面實施，逐項落實到位，在世界銀行發布的全球營商環境報告中，我國營商環境排名大幅提升，全球第46名成為世界銀行營商環境報告發布以來中國的最好名次。北京作為中國兩個樣本城市之一，在跨境貿易領域的改革取得了突破性進展，在全國營商環境22個試評價城市中，北京排名第一。不斷優化的營商環境成為北京總部經濟持續發展的突出優勢之一；
第六，按照首都城市戰略定位的新要求和北京城市總體規劃對發展北京總部經濟的總體部署，學習借鑒兄弟城市成功經驗，我市促進總部經濟發展的新一輪政策已經完成修訂，有望近期發布實施。新的政策必將對推動首都總部經濟創新發展發揮重要的引領和促進作用。
三、首都總部經濟下一步發展思路
總部經濟是首都經濟的重要特征，是首都經濟輻射力、影響力的重要體現。發展總部經濟，是北京加快落實城市戰略定位的重要支撐，是北京加快構建"高精尖"經濟結構，支撐首都經濟持續發展的重要動力，是增強北京全球資源配置能力和國際競爭力的重要路徑。
新時期首都總部經濟發展，需要著力推動并實現五個轉變。
一是提高站位，提升格局，實現總部經濟由支撐首都發展向服務國家戰略轉變。多年來，北京總部經濟快速發展，在服務北京城市戰略定位、支撐首都經濟發展、推動經濟結構優化調整等方面發揮了重要作用。未來北京總部經濟發展要立足更高的責任要求和目標要求，在進一步強化首都經濟支撐作用的基礎上，不斷增強服務國家戰略的能力，成為加快京津冀協同發展、推動創新型國家建設、打造人才強國、文化強國的重要力量。
二是由注重數量規模向引領高質量發展轉變。從一般意義來講，總部經濟具有較強的稅收貢獻效應，集聚較多的總部企業，能夠為區域帶來較多的經濟貢獻。同時，總部企業的數量和規模在一定程度上反映城市的影響力。但對于北京這樣的國際大都市而言，尤其是在疏解非首都功能、構建"高精尖"經濟結構的背景下，總部經濟發展要做出重大調整，要轉變單純追求總部數量、規模的發展思路，更加注重總部經濟發展的質量和效益，更加注重對首都城市戰略定位的服務和支撐作用。
三是由重引進向引進與培育并重轉變。在落實首都城市戰略定位，有序疏解非首都功能的新形勢下，北京總部經濟發展的空間資源更加珍貴。未來北京發展總部經濟，要由重引進向引進與培育并重轉變，一方面引進要更加注重品質，重點引進領域排名靠前、資源要素最佳、研發創新努力最強、國際化程度最高的國際一流總部企業；另一方面要結合首都城市戰略定位，通過政策引導，重點培育本市具有巨大潛力的獨角獸企業和中小創新企業加強研發，以創新引領發展，重點支持本市總部企業對標國際標準，不斷提升發展能級，不斷縮小與國際一流總部企業的差距。
四是由中心城集聚向副中心、新城布局引導轉變。目前本市超過7成的總部企業集聚在中心城區。按照城市戰略定位和疏解非首都功能的需要，未來北京總部經濟發展要與城市功能重組相結合，著力引導總部資源由中心城區向副中心、新城布局，通過打造符合首都城市戰略定位的總部集聚區，承載總部企業增量資源，形成總部經濟在中心城區、副中心、新城地區集約協調發展新格局。
五是由注重政策促進向注重綜合服務體系打造轉變。近年來，北京市先后發布實施了鼓勵支持跨國公司地區總部和總部企業在京發展的政策，為引進國際總部、實體化經營、總部能級提升和高級管理人員等提供獎勵補助。未來，我們還要在優化國際化商務環境、完善專業化服務平臺、加強軟環境建設等方面下功夫，堅持"完善硬環境"與"提升軟環境"兩手抓，打造更加完善的綜合服務體系，為總部企業營造更加有利的發展環境。
未來的日子里，希望朝陽區百尺竿頭更進一步，在完善總部經濟區級政策配套、引進國際化龍頭企業、打造國際化人才社區等方面繼續發揮先行軍和排頭兵作用，引領首都總部經濟國際化發展邁上新臺階。